广州配资公司产煤大县神木的转型答卷: 超越“黑金”的多元突围

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日前公布的国家“十五五”规划建议明确提出，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，提升产业支撑能力和公共服务水平。这一最新部署为县域经济高质量发展锚定了方向。

长期以来，在西部县域经济版图上，陕西省神木市是一个极具样本意义的存在。2024年，神木GDP达到2502.6亿元，连续多年跻身全国百强县前十。但与此同时，作为全国煤炭资源重镇，神木也面临着资源型城市普遍存在的转型挑战。

近年来，这座因煤而兴的经济强县，在“双碳”目标与能源价格波动的双重压力下，积极推动发展方式转变，逐步走出一条兼具地方特色与推广价值的转型之路。

其探索实践不仅致力于破解长期以来“一煤独大”的产业结构困局，也为广大县域在强化产业支撑与优化公共服务之间实现平衡、走出“资源陷阱”，提供了具有参考意义的现实范例。

重塑产业根基

县域经济转型的核心在于产业根基的重塑。公开信息显示，作为中国最大的煤炭生产县（市），神木煤炭资源得天独厚，探明储量达560多亿吨。显然，对这样的煤炭资源重镇而言，产业转型的关键绝非是要“另起炉灶”，而是通过技术创新和产业升级，最大程度延长产业链、提升附加值，让传统产业焕发新活力。

还要看到，能源产业是国家的压舱石，也是神木的基本盘。这样的现状下，如何在基础工业上“扩大新增量”，已然是神木转型发展的首要课题。

事实上，近年来神木产业转型的方向已很明确，那就是提高煤炭综合利用效率，促进能源化工产业高端化、多元化、低碳化发展。

公开报道显示，为延伸产业链条，近年来神木以原煤、兰炭为主导产业，通过先升级再改造，不断提高煤炭作为化工原料的综合效能。“十四五”期间，神信6万吨高纯晶硅绿色基材、榆能50万吨环氧树脂、神信化工等项目相继在神木落地；金泰氯碱高性能树脂、杨伙盘煤电、神信电厂、龙华煤炭分级分质利用、聚酰亚胺产业园等一批重大转化项目在神木建成投产。

以神木高新区为例，该区紧紧围绕“高端化、多元化、低碳化”发展方向，通过加大项目引进和投资力度，形成了清洁煤电、煤炭分质清洁利用、高性能树脂、精细化工、新材料、现代载能、新能源七大主导产业，涌现出国能锦能、陕煤北元集团、陕投金泰氯碱、榆能精益化工、东风镁业等一批业内标杆企业，高端能源化工基地的核心定位进一步突显。

利用神府煤田优质侏罗纪精煤低温干馏生产的炭素材料——神木兰炭的崛起和“出圈”，就是神木不断提升传统煤炭产业附加值的一个典型案例。数据显示，2024年，神木全市生产兰炭2672.97万吨，占全国41%，已然成为推动神木经济高质量发展的重要引擎。

更可贵的是，神木兰炭还成功走出国门，成为拓展外贸市场的“香饽饽”。就在前不久，神木煤化工与蒙古国达成一项关于兰炭供应的长期战略合作协议，标志着首笔跨境民用兰炭订单正式落地。这是神木煤化工拓展国际市场取得的又一突破性成果。据统计，今年1至9月神木煤化工已向马来西亚、印尼、韩国等多个国家出口兰炭产品。

但是，神木仍未满足于此。今年9月，神木兰炭产业研究院正式挂牌。该研究院专门聚焦关键技术研发与成果转化，拟通过整合各方资源、技术与人才，助推神木兰炭产业进一步向绿色化、精细化、高值化迈进。

此外，在精细化工领域，神木依托电石、甲醇、氯气等工业产品为原料，还明确发展杀菌剂、水处理添加剂等精细化工产业。这些看似小众的产品，却有着极高的技术含量和附加值，是煤化工产业迈向高端化的关键一步。

除了提升传统产业附加值，神木对产业根基的重塑，还体现在两个方面。

一是，践行“工欲善其事，必先利其器”，大力推进煤矿智能化改造，将人工智能、工业物联网、云计算、大数据、机器人、智能装备等与现代煤炭开发利用深度融合。到今年初，神木已建成多个智能化煤矿，并加速推进中小企业启动数转智改。

二是，充分利用采煤沉陷区和南部闲置土地，大力推进光伏发电和风力发电等新能源产业发展，着力摆脱对传统能源的依赖。公开报道显示，“十四五”以来，神木积极布局发展新能源项目，共获批新能源项目指标6110兆瓦，建成投产风电、光伏项目总装机容量2460兆瓦。

总体来看，今天神木的产业发展依然“依赖煤”、“围绕煤”，但通过提升煤炭资源的开发和利用深度、延长产业链、拓宽新赛道，已然实现了“依靠煤、而不依赖煤”，并“延伸煤、跳出煤”的发展新趋势。这不仅增加了产业附加值和整体的产业发展韧性，也真正向着“高端化、多元化、低碳化”方向迈出了坚实步伐。

强化创新驱动

当然，在全球新一轮科技革命和产业变革持续深化的今天，一个地方的发展要真正完成“转型”，除了需要因地制宜推动“老树发新芽”，更需要抓住新机遇“育新枝栽新苗”。今年初，神木的政府工作报告就明确提出，要坚持多元支撑，构建现代化产业体系，其中一项就是“增强新兴产业牵引力”。

近年来炙手可热的新质生产力代表之一——低空经济，就正在成为神木转型的一张新名片。如截至2024年底，神木通用机场已开通北京、大同2条短途运输航线，32户企业入驻低空经济产业园开展无人机测试、夜航转场等业务。更引人注目的是，龙昊航校业务量位居西部地区CCAR-141部航校第一。

公开信息显示，神木拥有丰富优质的空域资源，这为低空经济发展提供了得天独厚的条件。2025年，神木市计划推进通用机场二期扩建，争取陕西省外经贸集团低空重载无人机、西北工业大学飞机生产制造及飞行器试验检测基地等合作项目落地，构建低空空域与飞行活动服务保障平台。

不过，低空经济在神木不仅是一个新兴产业，更是与传统产业深度融合的典范。如在神木的不少矿山中，无人机已被广泛应用于巡检、测绘、运输等场景，这不仅大幅降低了人力成本和安全风险，也给低空经济提供了多元化的应用场景。

氢能产业是神木布局致力于打造的另一个战略性新兴产业。去年7月，神木市政府与北京开云能源有限公司签署了氢消纳暨氢产业全面合作协议。随后还将逐步挖掘兰炭荒煤气制氢潜力，打造具有全球影响力的氢能产业“神木模式”。

近年来，全国有不少地方都提出发展氢能产业。但神木有着自身的比较优势。一是，神木拥有丰富的工业副产氢资源，每年可通过化工工艺回收大量氢气，这为氢能产业发展提供了“家底”支撑；二是，神木及其周边的资源富集地区，对于氢能重卡这种新能源运输车辆有着极大的潜在需求。今年的神木的政府工作报告中就明确提出，推进新能源项目建设，全面深化与陕西氢能战略合作，围绕氢能重卡短倒运输场景建设，积极布局离网光电、加氢站、电堆电池等新业态。

此外，神木还明确要健全以煤机装备、电子仪器、轨道交通等为主的制造业体系，举办好大乌国际矿山机电博览会，加快零碳半导体、空列轨道项目建设和数字技术与实体经济深度融合。

当然，对于包括神木在内的资源型地区来说，发展新产业、提高经济含“新”量，往往都面临着人才、平台等创新要素的短板。

瞄准这一“痛点”，神木近些年也有针对性地加快了“补课”步伐。如创新性地建立了“人才飞地”——神木市（西安）科技创新中心，在孵企业数量稳步增加，涉及人工智能、新能源、金融投资等各领域，相关人才数量也加速聚集。

在对外招才之外，神木也重视提升本土人才水平。如今年8月，神木市专家人才培训班（第一、二期）在上海交通大学徐汇校区圆满结业，一批市管专家及人才工作者通过“理论授课+现场研学+专题研讨”模式开阔视野、提升本领，为人才队伍“蓄能补钙”。此外，依托神木职业技术学院打造“神木工匠”品牌，三年累计培训上万名高技能人才。

在吸纳创新平台方面，神木则积极推进产学研合作，支持市属国有企业在神木（西安）科技创新中心设立技术研发中心或人才招引及孵化基地。同时，神木市与西北工业大学、西安交通大学等高校建立战略合作关系，共建研发平台和人才培养基地。这些举措都为产业转型升级提供了更有力的创新要素保障。

深化文旅融合

近年来，在大力提振消费的背景下，文旅产业迎来了快速发展。作为一个典型的能源城市，神木在这个领域也同样找到了新的增长点。2024年，神木接待游客突破1005万人次，实现旅游综合收益30亿元。这一数字对于一个以能源闻名的城市来说，可谓意义非凡。

其实，神木本身的文旅禀赋并不差。如今年初，国家文物局更新批复《中国世界文化遗产预备名单》，作为中国迄今为止发现的最大的史前城址的石峁遗址就入列其中，正式拿到申报世界文化遗产“入场券”，开启申遗新征程。同时，石峁博物馆入选全国百强热门博物馆，红碱淖景区成功创建成为省级旅游度假区，二郎山、碧麟湾、尔林兔大草原等高A级景区的服务能力也持续提升。2023年，神木还成功创建为陕西省全域旅游示范市。

此外，神木市沿黄文旅产业提升发展规划也已完成编制，计划精心打造神马观光路、高家堡巨石酒店、万镇蜗牛艺术中心等项目。这些项目的实施，将进一步完善神木市旅游产品体系，提升旅游吸引力。

在当前各类“网红城市”激烈竞争的大背景下，神木的文旅产业或许还未达到“网红”的程度，但一些积极信号已经涌现。比如，2024年，神木共举办广场舞大赛、喜迎国庆、晋剧名家新秀演唱会、神木酒曲演唱会等一系列文化惠民演出。这种高频次演出活动及全年破千万人次的游客接待量，就是地方文旅活力的重要见证。

同时，神木本身地处秦晋蒙三省区交界，农耕文明与游牧文明在此交汇、融合，既具有深厚的历史底蕴，还兼具高原、丘陵、沙地、草滩等多种自然风貌，这在当前的文旅竞争格局下具有相当突出的“差异化”特征，相信随着文旅市场的完善和推介力度的加大，获得更多游客的亲近和追捧，是迟早的事。

要指出的是，作为典型的资源型城市，神木文旅业加快发展的背后，还蕴藏着另一条不可忽视的主线，即生态环境的持续改善。2024年，神木市空气质量连续三年稳定达标，优良天数持续增加。目前的神木，已获评国家园林城市和省级森林城市。这些成绩的背后，是神木坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战的决心和行动，也是重塑资源型城市形象的有力见证。

当然，生态环境的改善，也得益于产业绿色化的持续推进。如2025年，神木启动了高新技术产业开发区近零碳园区试点实施方案编制工作，探索高能耗园区的低碳转型路径。就在日前，神木市兰炭产业特色园区-零碳工业园区项目启动仪式隆重举行。

可以说，过去以“黑金之地”著称的神木，正在发生绿色蜕变，这不仅带来的是城市形象的重塑，更为发展文旅等绿色产业带来了新的可能性。

继续擦亮“民生优先”招牌

在对外形象上，神木除了“煤城”的标签，对民生的重视程度之高，也是留给外界最深刻的印象之一。如十五年免费教育，就是响亮的神木名片。

作为全国首个推行15年免费教育的县级市，神木一直致力于将资源优势转化为民生优势的发展实践，同样是其高质量发展的核心特色之一。数据显示，神木近五年累计投入教育经费达129亿元，实施重大教育建设项目100多个。此外，还引进北师大、北大培文和西安康桥等优质教育资源。同时，文化惠民工程深入实施，国家级“三馆”建成投运，成功举办第十一届全省中学生运动会，承接陕西省第十七届运动会大学生篮球赛和群众篮球赛，获评“陕西省教育强县”“全国义务教育发展基本均衡县”。

特别值得一提的是，神木市职业教育与产业发展紧密结合，神木职业技术学院开设的化工、机电等专业，就为本地产业培养了大批技术技能人才。

医疗卫生领域，神木也在持续提升医疗资源质量及其可及性。如2024年，神木市医共体总院、市医院、中医院、妇保院、大柳塔人民医院、大保当卫生院，就分别与北京协和医院、空军军医大学、陕西省中医医院、西北生殖医学专科联盟等多家全国知名的上级医疗机构形成医联体协作关系，并引进多个全国知名的专家工作站和传承工作室。通过医联体建设，共享上级医院的优质资源，大大增强了当地民众优质医疗服务的可及性。

近年来愈发受到关注的养老方面，神木也是展现出了极大的民生优势。公开报道显示，目前，神木已建成各类养老机构413家，设置养老床位7421张，实现所有行政村互助幸福院全覆盖；并先后出台《神木市养老服务机构建设资金补助办法》等政策，以“政府补贴+市场化运营”模式激活养老服务活力。

神木还高度重视城乡融合发展。近年来，神木市立足资源型城市实际，学习运用浙江“千万工程”经验，以“两项一号工程”为牵引，系统谋划、协同推进“村企结对强产业·工农融合促振兴”五年行动与宜居宜业和美乡村示范村建设，探索出一条以工补农、工农互促、城乡共荣的乡村振兴示范之路。这些举措既显著改善了农村居民的生活条件，也缩小了城乡差距。

尽管不是每个地方都有条件“复制”民生领域的“神木模式”，但它所传递出的“民生优先”价值导向，无疑为高质量发展提供了重要的内核启示。特别是在大力倡导“投资于人”的今天，这一理念不仅没有过时，反而愈加凸显出前瞻性与普遍借鉴意义。

可以说，神木的转型实践，堪称一部资源型城市主动求变、创新突围的生动教材。其成功经验，不仅体现在产业结构的优化升级上，更不止于是GDP的持续增长，而是成功构建了产业发展、生态保护与民生改善的良性循环，真正为可持续、高质量发展不断筑牢基底。

当然，当前神木的转型还远未完成广州配资公司，但其方向和路径已然明确。这座资源重镇、经济强县的探索实践，不仅为自身赢得了可持续发展的主动权，也在全国层面形成了示范效应。在推进中国式现代化建设的新征程上，相信“神木样本”将激励更多资源型城市勇敢转型，走出一条经济效益、社会效益、生态效益有机统一的高质量发展之路。

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